人民代表大会闭会期间的代表活动是人大代表依法履行职责、行使管理国家事务权力的重要组成部分，是人民代表大会会议期间各项工作的延伸和发展。开展好闭会期间的代表活动，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法治建设，推进政府决策的科学化、民主化，密切党与人民群众的联系，都具有十分重要的现实意义。

    2017年是市十五届人民代表大会任期的开局之年，也是新一届人大代表履职的第一年。长春市人大常委会立足长春市情，在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，决定在全市人大代表中开展以“走进基层听民意，走进机关促发展”为主题的代表活动。“双走进”活动就是要以全力推进经济发展和软环境建设、全力推进产业转型升级和经济持续稳定增长、全力推进基础设施建设和民生改善为落脚点，紧密结合“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动和“做表率、当先锋”行动，紧紧围绕党委工作重点、政府工作难点和群众关注热点，通过多种形式，组织市人大代表走进基层、走进机关，了解体察社情民意，反映人民群众的合理诉求和呼声，依法履行监督职责，积极为经济社会发展建言献策，不断增强人大代表的责任感、使命感和担当意识，不断激发人大代表队伍的活力和履职积极性，形成“处处看到代表身影、时时听到人大声音”的工作氛围，为落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市发挥人大代表队伍应有的作用。

    3月中旬，市人大常委会研究制定了活动总体方案，并在全市代表工作联席会议上进行了安排部署。各县（市）区人大常委会按照活动要求，结合本地区实际情况，分别制定了具体活动计划和方案，从3月下旬开始组织实施。截至目前，人大代表“进基层”活动已在我市各地区全面启动，各县（市）区人大常委会以代表小组为单位，以人大街道工委、人大代表之家、人大代表基层联络站为平台，组织市、县（市）区两级人大代表进社区、进村屯、进企业、进学校，通过走访、座谈、调研等方式，了解基层情况，倾听人民群众和社会各界对结构调整、改革开放、城市建设、环境保护、改善民生等方面的呼声和建议，发现并帮助解决人民群众关注的热点、难点问题；同时，积极宣传党的路线、方针、政策，致力化解基层矛盾，参与社会公益事业，为全面建成小康社会和建设幸福长春贡献力量。在市、县（市）区两级人大常委会的精心组织和广大代表的积极参与下，活动正在扎实有序地深入推进，在社会各界和人民群众中取得了良好反响。

    围绕中心工作 助力经济发展

    围绕中心，服务大局，是人大工作的基本出发点和落脚点。今年以来,长春市人大常委会根据新时期人大工作面临的新形势、新任务,围绕全市工作大局,把保障和促进经济社会发展作为第一要务,求真务实,锐意创新,积极履行宪法和法律赋予的职责。

    4月13日和5月24日，南关区人大常委会组织市、区两级人大代表分别走进长春热力集团和东北亚国际金融中心，了解企业生产运营情况，为企业下一步发展献计献策。在长春热力集团，董事长刘长春向代表们详细介绍了长热集团近几年来经营发展、智慧热网工程建设以及963963客服热线运营情况。代表们在了解我市供热企业通过实施智慧供热、多热源联网提升服务质量，为城市环境改善、节能减排和保障民生等工作发挥积极作用的同时，也就用户缴费退费难、整治窃热难、用热断管难以及市民用热需求不断提高和供热成本逐年攀升等供热企业的共性问题和百姓普遍关注的现象，与长热集团的领导和员工进行了座谈。在东北亚国际金融中心，代表们与明珠街道办事处及部分驻街企业负责人“共谋、共商、共议”经济发展大事，对相关企业以及南关区区域经济的发展提出了具体意见和建议。

    4月17日，宽城区人大常委会组织市、区两级人大代表中的企业界代表在柳影街道办事处召开了以“提建议，作贡献，求实效，合力推进宽城经济创新发展”为主题的座谈会。会上，代表们各抒己见、畅所欲言，就如何在经济新常态下抢抓机遇、迎难而上、实现新一轮振兴发展充分交流了意见，并对宽城区未来经济发展的总体态势作出了分析和研判。代表们还针对宽城区的基础设施配套建设、提升软硬环境质量、加强社会资源整合、拓展企业融资平台、老城区改造、亮化工程和创建小微企业孵化基地等问题提出了切实可行的意见和建议。会后，宽城区人大常委会对代表们的意见和建议进行了汇总整理，并转交区委、区政府相关单位和部门，办理落实情况将及时反馈给与会代表。

    3月16日，双阳区人大常委会组织市、区两级人大代表前往吉林省兄弟木业集团有限公司、长春国信投资集团和国信现代农业园进行视察和调研。代表们对上述企业的发展情况进行了实地踏察，并与企业负责人就企业未来发展方向、如何完善配套设施、如何留住高端人才以及加快双阳区交通设施和路网建设等问题进行了座谈。5月5日，代表们又走进奢岭街道办事处，听取了奢岭街道党工委关于奢岭旅游度假区建设情况的介绍，并对如何加快建设速度、提升工程质量等提出了意见和建议。双阳区人大常委会对驻区企业取得的成绩给予了充分肯定，同时号召人大代表要充分发挥作用，切实履行职责，积极投身“打造美好双阳、建设长春城市副中心”的生动实践中，为双阳的全面振兴、崛起争先贡献智慧和力量。

    倾听群众呼声 积极建言提议

    “人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表就要代表人民利益，为群众解忧愁、办实事。活动中，各级人大代表认真倾听群众意见呼声，将心与群众紧贴在一起，充分发挥了人大代表作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

    3月28日，朝阳区人大常委会组织区域内的市人大代表走进南湖街道二二八社区和乐享安养服务中心，视察“城市下沉式管理”和养老服务有关情况。代表们通过走访和与社区群众座谈，深入了解了基层社区工作者服务群众的“三盟五联”新模式，切实感受到养老机构探索医养结合有声有色、社区创新服务模式更加便民、社会管理下沉式服务深得民心，代表之家越来越贴近选民。代表们一致认为，参加“进基层”活动很受教育和鼓舞，只有走进基层才能了解实际情况，只有到群众中去才能知道群众想什么、需要什么，才能更好地履职尽责。针对养老服务正成为继教育、卫生、文化之后又一个新的公共服务需求的热点问题，代表们建议要进一步加强部门统筹协调，整合社会资源，将养老服务设施与医疗卫生设施、文化体育设施等统筹规划，进行有效综合利用，加快构建养老、医护、康复、临终关怀相衔接的服务体系。

    4月28日，二道区人大常委会组织市、区两级人大代表来到东站街道办事处，对街区内的居家养老医疗护理服务中心、青少年成长训练营及种善书塾进行了走访视察。在随后开展的多次活动中，代表们对加强城市精细化管理、推广“小社区大服务”理念和“一门式”服务模式、提升海绵公园在现代化城市发展中的作用等都提出了相关建议。

    自人大代表“进基层”活动启动以来，九台区人大常委会以全区19个代表小组为单位，多次组织市、区两级人大代表走进街道、乡镇的代表联络工作站和代表之家，与选民群众进行零距离接触。在其塔木镇、苇子沟街道、九台街道、营城街道等地，代表们在与群众的座谈中，收集整理了“治理九舒公路超载车辆”“加强农村文化建设”“解决农村村级小学师资问题”“九大公路沙河子大桥维护”“推进‘老旧散弃’小区综合治理”等30余件意见和建议，由九台区人大常委会转交相关单位和部门进行办理。

    关注“三农”产业 推动农村建设

    农业稳则社会稳，农业兴则事业兴。在“双走进”活动中，代表们始终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重要内容。

    6月16日，榆树市人大常委会组织长春市、榆树市两级人大代表深入五棵树镇和弓棚镇，对乡镇农业机械使用情况和农机维修网点运营情况进行专项调研，并召开座谈会听取代表对促进榆树市基层农机网点健康发展的建议。代表们认为，随着农村经济的快速发展，农业机械的使用已经逐步扩大到农业生产的各个领域和环节，要保障农业机械以优质、高效、低耗的状态为农业发展服务，就必须加强农机维修网点建设，而目前农机维修网点少且分布不均、维修设备陈旧落后、技能型维修人才短缺、农机维修服务市场管理欠规范等问题不容忽视。代表们建议，一是要在对全市农机数量、农田规模、地理环境等进行综合调研基础上，本着便民、利民原则，合理设置农机维修服务网点；二是要以农机修配站和农机培训学校为主导，加强农机维修人员专业技能培训；三是要加大资金投入，扶持农机维修网点升级改造。与会的榆树市政府领导对代表们的提议高度重视，责成有关部门尽快部署落实。代表们还向当地村屯赠送了农业、畜牧业、养殖业等方面的图书，普及农业知识，推广科技信息，指导生产实践。

    九台区的市人大代表小组将“进基层”活动与加快社会主义新农村建设紧密结合起来，积极向农民宣传讲解中央和地方有关“三农”工作的精神，帮助农民理解党和国家的路线、方针、政策。市人大代表马占成投资近10万元，为沐石河镇于家村修建道路和村舍院墙，改善村民生活环境；市人大代表朱先明投资15万元，为上河湾镇修建文化大院，丰富农民文娱生活。

    参与公益事业 致力扶贫助困

    摸清贫困底数、找准致贫根子、开对脱贫方子，是打赢脱贫攻坚战的关键。为帮助贫困群众早日走上致富路，代表们主动出招发力，根据岗位职能、专业特长，结合区域贫困特点和各地扶贫工作安排，力所能及地帮扶贫困群众脱贫致富。

    绿园区人大常委会按照就近就便、利于活动的原则，将辖区内的市、区两级人大代表重新编组并分配到40个代表联络工作站，在站内与当地贫困家庭和困难群众结成帮扶对子，实现全面对接。5月23日，市人大代表孟晓萍、李志新等发起“世界无烟日”公益宣传活动，在广场、学校、社区广泛进行无烟宣传。在通过吉林广播电台得知一户困难家庭儿童在玩耍时不慎严重烫伤、家人为孩子高额的治疗费用一筹莫展时，齐树坤等16名代表联合捐款12万元，为患儿家庭解决了燃眉之急。市人大代表郭丽所在的长春市紫玉木兰工艺有限公司对农安县巴吉垒镇太平山村贫困家庭妇女进行手工艺制作培训，培训成功的72名妇女已在紫玉木兰工艺有限公司上岗工作。目前，绿园区人大常委会已经组织代表开展进村屯、进社区、进企业、进学校活动12次，解决民生问题16件，为帮贫扶困和公益事业累计捐款捐物21万余元。

    6月15日，德惠市人大常委会在胜利街道开展了人大代表与包保困难群众对接活动。活动中，18名人大代表与基层联系点的社区书记、“一对一”包保贫困对象和困难家庭的优秀中小学生进行了对接，代表们现场捐赠现金3万元，并与包保对象签定了长期帮扶对接书。活动结束后，代表们又到4户特困家庭进行走访慰问，为群众赠送了价值3000余元的生活物资。

    为贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神及中共长春市委《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，市、区两级人大代表响应省委、市委号召，积极投身于精准扶贫工作中。在榆树市，代表们了解到大岭镇民主村的木耳栽培养殖项目缺少资金，就筹集资金5万元，协助村民购买木耳菌种，预计到今年年底，该项目能使10户人口告别贫困。在九台区，代表们协调我省玉米种植和加工龙头企业——吉林天景集团有限公司，与贫困农户签订黏玉米种植合同及订单，并提供种植技术指导，有望在今年秋收时大幅提高贫困农户的收入。在农安县，代表们对贫困村屯的近百户贫困家庭进行定点帮扶，通过项目扶持、合作带动、技能培训等方式，带动农村贫困人口走上脱贫道路。

    百舸争流同奋进，东风浩荡满园春。随着活动持续深入地开展，我市广大代表将在市、区两级人大常委会的组织领导下，以更为饱满的热情和求真务实的精神风貌，在下半年的“进基层”和即将开始的“进机关”活动中，谱写更加绚丽多彩的篇章。