长春市二道区人民法院工作报告

新闻时间：2011-02-12 稿件来源：

长春市二道区人民法院
工作报告
——2011年1月13日在区十六届人大五次会议上
二道区人民法院代院长胡俊生
各位代表：
现在，我代表二道区人民法院向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席同志提出宝贵意见。
2010年，二道区法院在区委领导下，在人大、政协监督下，在政府和社会各界的大力支持下，以“为大局服务、为人民司法”为主题，以推进三项重点工作为主线，以加强审判工作为重点，以创新法院发展为动力，加快改革步伐，加大管理力度，加强法官队伍建设，较好地发挥了审判工作维护稳定，促进发展，服务民生的职能作用，各项工作取得了新成绩。
一、发挥职能作用，审判工作取得新进展
2010年，我院共受理各类案件7113件，审结6591件，结案率92.7%。
刑事审判在严厉打击严重刑事犯罪的同时，严格执行宽严相济的刑事政策，创新刑事附带民事诉讼和解制度，积极推进量刑规范化，有效地化解了社会矛盾。去年，共受理刑事案件259件，审结247件，结案率95.4%。刑事附带民事和解率达99%。
民商事案件审判严格遵循公平诚实信用的原则，平等保护当事人的合法权益，依法规范和维护社会经济秩序，对关乎群众切身利益的案件，力争做到定纷止争、案结事了，体现司法的人文性。去年，各类民商事案件共受理1671件，审结1318件，结案率78.9%。
行政审判改变过去被动审理、硬性判决的做法，把和谐理念贯穿于行政审判工作始终，建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，努力在行政机关与百姓之间架起一座沟通的桥梁，促进了行政执法部门与相对方的关系和谐。去年，共受理行政案件23件, 审结15件，结案率为65.2%。
执行案件重点加强执行工作的管理，坚持执行审查、实施分权制约的原则，推行执行问题案件交叉办理新机制，积极运用执行和解的工作方式，加大对执行案件的监督管理，加大对集团诉讼案件的执行力度。去年，共受理执行案件5160件，执结5011件，结案率97.1%。
审判管理按照“审判管理推进年”要求，突出了以案件录入为核心，以审限管理为重点，以畅通案件流程为保障，重点加强了对中止、中断、延长和不计入审限四类案件的监督管理，实行超审限一票否决制。严格执行庭长、主管院长对案件裁决的审查制度，继续实施疑难案件审判长联席会议制度，案件评查制度，案件质量有了较大提高。人均结案率居于全市法院前列。
二、围绕大局服务，保障企业发展推出新举措
认真落实市中院提出的《积极应对金融危机做好司法保障工作的意见》，围绕全区经济和社会发展这个大局，提出了法律、政策、利益“三位一体”和“两个效果相统一”的司法标准，努力营造良好的经济发展软环境。在民二庭建立了案件协调机制、紧急案件应急机制。为便利企业诉讼活动，设立重点案件审理合议庭，本着调判结合、调解优先、判后答疑原则，在企业间开展巡回审判活动，贴近企业实际提高服务水平，对企业生产、流通、交易过程中涉及到的法律法规方面问题给予指导，提高企业抗御经营风险的能力。2010年审理涉及企业与数百人利益的紧急案件3件，及时化解了矛盾，维护了企业利益。
坚持大项目建设涉诉案件“绿色通道”。实行快立、快审、快结、快执制度。对涉及重大项目建设案件优先审查，优先立案，依法简化立案程序。在审理阶段，对大项目案件，选派骨干审判人员审理，确保案件质量和效率。精心审理了中铁十三局、英俊工业集中区、省送变电公司合同纠纷、土地购置、劳动争议等多起经济案件。我们还选择中小企业依法维护合法权益等专题到长春市租赁有限责任公司等单位讲课并提供法律服务。去年办辅导班8次，为企业挽回经济损失6000余万元。
坚持企业联系点制度。多年来我们与亚泰集团、大唐热电二厂、中铁十三局等企业保持经常性的互访联系，了解企业司法需求，及时提出司法建议。特别是针对《劳动合同法》颁布后，企业与职工因劳动合同签订出现的诸多矛盾，指导企业正确理解《劳动合同法》的立法宗旨，本着“关注民生、维护稳定、促进发展”的思路，合理平衡企业劳资双方的利益，保障了企业的健康发展和劳动者合法权益。
三、强化司法为民，打造诉讼服务新平台
为创新司法为民的内容，我们改革了立案庭单纯立案的模式，融入了多项服务功能，在全市率先成立了诉讼服务中心。中心划分为导诉区、接待区、窗口区、等候区、速裁调解区五个功能区，每个功能区都配有一流的硬件设施，配备高素质的干警，实现了软硬件协调统一，使服务质量和效率达到了最大化。诉前化解纠纷和快速立案通道是诉讼服务中心新增加的两个重要功能。我们在接待区设立了法律咨询、和谐调解室，加强诉前调解工作。并对立案案件进行分类管理，按照重大有影响案件、普通案件和司法救助案件分为红、黄、绿三个等级标识，畅通了案件流程通道。去年，立案接待人数较上年同期翻一番，立案数较上年下降30%。诉讼服务中心投入使用以来，人大代表、政协委员及上级法院领导多次来我院考察调研，对诉讼服务中心建设给予了充分肯定，各地法院也先后到院里参观学习，我院立案窗口建设成为全市法院系统一大亮点。
创造基层法庭建设新模式，是我院2010年司法为民又一重大举措。去年，共投入400余万元对辖区内的八里堡法庭、泉眼法庭进行了重大改造和重新建设，于10月中旬两个法庭竣工和落成。改造和重建后的人民法庭，实现了各类案件远程立案，远程加盖电子签章，远程同步观看庭审现场等功能。这些功能开通后，用网络将法院和法庭紧密地联接在一起，延伸了法院服务功能，缩短了法院与当事人之间的距离，使两个法庭的为民服务水平有了质的飞跃。当事人来到法庭后可以进行当场立案、当场开庭、当庭宣判、当庭送达，以前必须到法院才能完成的一些诉讼程序，现在到法庭就可以全部完成，节约了诉讼成本和时间，提高了诉讼效率，减轻了当事人诉累。我们的法官还可以根据一些特殊案件的具体情况，携带笔记本电脑和打印机，利用无线网络，到当事人家中，在田间地头现场开庭，直接做出法律文书，为广大群众和农民朋友提供一站式诉讼服务。现代化法庭的建设，为法院改革提供了强大动力和有力保障。
四、实行多措并举，涉诉信访得到新化解
涉诉信访是法院亟待破解的难题。我们把涉诉信访工作纳入重要议程来抓，切实落实了信访工作责任制。积极开展“信访积案化解年”活动，在解决人民群众实际问题上下功夫。去年共排查出36件信访积案，并逐件复查、听证、研究。采取切实可行措施，解决了一批信访案件。涉诉信访息访率达到97%。实行信访工作通报制度，构建了职能部门牵头，各业务部门配合，上下级联动的工作格局。坚持院长、庭长信访接待日制度，接待来信来访17件，均已按期办结。区法院信访量同比下降了35.7%。全国“两会”期间，非正常进京访为零，十七届五中全会期间进京访为零，被市法院评为信访工作先进单位。
坚持把群众的呼声作为加强和改进工作的第一信号，设立了院长公开电话，成立了“信访投诉接待处理中心”，建立了工作制度，定期召开院长调度会，通过听民声，察民意，解民忧，认真解决群众反映问题。区法院共接听电话46次，咨询答疑57件，受理事项21件，转办率100%，办结率95%。积极开展司法救助活动，依法准予缓、免诉讼费130余万元；设立了司法救助基金，对9人进行了信访救助。
自觉接受人大、政协监督。建立了人大代表、政协委员参与审判工作、信访听证、参加法院重大活动的工作制度，邀请人大代表、政协委员列席审委会，旁听研究案件5件，参加信访听证8人次，开展视察法院日活动7次，进一步健全办理建议、提案工作制度，办结建议、提案10件，做到了件件有办结，事事有回音。此外人民陪审员参与审理各类案件200余件，促进了司法民主。
五、加大管理力度，法官队伍整体素质有新提高
加强队伍管理。实行后勤管理社会化，将安全保卫、保洁等后勤服务交由社会专业服务公司管理；作风建设规范化，从制度建设入手，实行指纹考勤和着装标识上岗；工作任务目标化，实行目标责任制管理，每月考核，每季度通报；干警待遇从优化，招录2名高素质人才充实法官队伍，法官队伍结构逐年在改善；推行业务行政职称挂钩晋级制，有19名法官晋升为科级非领导职务。
加强思想政治建设。扎实开展学习实践科学发展观活动，推进“人民法官为人民”主题实践活动不断深入。不断加强法院党组织建设，院班子驾驭司法能力得到提高。开展政治业务素质大培训活动，共有126人次接受了培训。举办庆祝建党89周年演讲比赛，开展“送温暖、献爱心”活动，激发了全院干警爱岗敬业精神，被省高院评为“司法宣传先进单位”。
加强廉政建设。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，层层签订党风廉政建设责任书，落实一岗双责制。认真执行“五个严禁”的规定，向社会公布监督电话，向当事人发放廉政监督卡。加强廉政教育，积极参加区纪委组织的警示教育，编发廉政文化专刊。将软环境建设纳入目标责任制管理，实行一票否决制。加大违法违纪案件查处力度，对3名违法违纪人员依据法规作出了相应处理。
各位代表，2010年，二道区法院取得的新进展、新成绩，是区委领导、人大、政协的监督和政府及社会各界关心支持的结果。各位代表为促进法院工作提出了许多好的意见和建议，帮助解决许多困难和问题。在此，我代表法院全体干警向各位代表表示衷心地感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民法院的工作与党委和人民的要求还存在较大差距，工作中还存在许多不足和问题。主要表现在：个别案件质量、效率不高；个别法官的司法作风不佳，化解矛盾的综合司法能力不强；违法违纪问题时有发生；法官队伍结构老化，案多人少的矛盾仍很突出；“执行难”和涉诉信访问题压力很大。对于上述问题和困难，我们要加大工作力度，积极争取多方支持，努力加以改进和解决。
2011年是实施“十二五”计划的开局年，也是科学发展的关键年。分析面临的形势，我们仍处在国际政治斗争的复杂期，国内对敌斗争的突发期，人民内部矛盾的凸显期。维护发展、稳定的政治局面仍然是我们首要任务。基于对形势任务的预测分析，今年工作的基本思路是：以党的十七届五中全会为指针，全面贯彻落实区委三届十次全会及省、市法院会议精神，深入推进三项重点工作，突出一个主题，打造三个平台，抓好六项工作，强化管理，狠抓落实，不断开创二道法院新局面。
突出一个主题：坚持司法为民。公正、高效、廉洁、文明司法。切实保护人民群众的合法权益，满足人民群众日益增长的司法需要，保障社会公平正义有力推进。
打造三个平台：一是进一步完善诉讼服务中心，使之向下延伸，满足人民群众的诉讼需求。二是完善诉讼服务站硬件投入，提升软件功能，实现审判科学化、信息化。三是争取在有条件的社区、村屯建立诉讼服务室。形成诉讼服务中心、诉讼服务站、诉讼服务室上下贯通三位一体的社会矛盾调解新格局。
抓好六项工作：
（一）为大局服务，创造良好的发展环境。
一是创造良好法治环境。为辖区经济社会发展提供优质高效的法律服务；二是创造经济发展软环境。对驻区500万元以上企业的纠纷由院审委会、执委会研究处理；对复杂疑难案件不能说不行，要研究怎么能行；对生产经营出现偏差的企业要主动上门帮助企业修订完善，使之合理合法。三是创造和谐稳定的社会环境。配合公安、检察院坚持严打不动摇，推进平安城区建设。
（二）加大审判体制改革，加快推进量刑规范化。
推进能动审判，抓好人文服务与法律的能动结合，增强量刑公开性，实现量刑均衡，改变同案不同判，同罪不同刑的量刑标准，维护司法公正。
（三）强化诉前调解职能，进一步建立和完善多元化调解新格局。
建立法院与司法局的联动调解；实现法院与人民调解组织的对接；加强法院与其他行政机关的联系；积极设立专职调解法庭；转变现有的调解方式，深入村屯、田间地头、当事人活动场所调解；通过与新闻媒体合作，宣传调解案件，宣传法律知识。
（四）加大投入，推进审判工作科技化信息化进程。
我们将积极筹措资金，力争建立一个与诉讼服务中心、两个信息化法庭相适应的数字化审判庭。通过审判庭的数字化建设，促进审判管理、审务管理和人事管理的规范化、科学化，拓展司法为民空间，提升为民司法水平。通过科技化、信息化的不断完备，满足人民群众对审判公开、公正、优质、高效的需求。
（五）倾听群众呼声，努力满足广大群众的司法诉求。
重视解决事关群众切身利益的重点难点问题，紧紧把握人民群众对司法工作的新要求，保障群众合法权益。进一步加强涉诉信访工作，妥善解决群众反映的突出问题，力争做到案结事了和谐司法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断改进人民法院各项工作。
（六）加大改革力度，进一步提高法官队伍素质。
推进院中层干部竞争上岗，全院干警双向选择；实行定岗、定量、定责、满负荷工作法；全院辅助性岗位全部实行社会化管理；推行业务行政职称挂钩晋级制；选择各种载体推进法院文化建设，开展创建学习型法院；加强法院党组织建设，以党建促队伍建设，以队伍建设促审判发展；加强廉政建设，完善惩防体系，确保司法廉洁。
各位代表，新的时期，新的任务，新的挑战。我们将紧紧依靠区委领导，自觉接受人大、政协监督，以坚定必胜的信心，以改革创新的精神，以求真务实的作风，推进二道法院新发展，为实现二道区经济社会转型发展做出应有的贡献！