长春市二道区人民检察院工作报告

新闻时间：2011-02-12 稿件来源：

长春市二道区人民检察院
工作报告
——2011年1月13日在区十六届人大五次会议上
二道区人民检察院检察长初连文
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2010年，检察机关在区委和上级院的领导下，以科学发展观为指导，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，全面履行法律监督职责，切实加强队伍建设，各项检察工作取得新的进展，为我区的发展和稳定做出了积极贡献。
一、认真贯彻宽严相济刑事政策，全力促进社会和谐稳定
围绕建设“平安二道”，加强与公安、法院的协调配合，通过办案，切实发挥检察机关维护稳定的职能作用。
——突出打击重点，坚持严到位。2010年，批捕各类刑事案件151件219人，提起公诉178件259人。把“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为打击重点，批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃案件50件73人，提起公诉61件85人。在办理王明涉嫌放火、强奸、抢劫、故意伤害案和邢金平、杨宏波等四人结伙入户抢劫17起的重大恶性案件中，从快批捕起诉，增强了打击犯罪的针对性和时效性。
——把握刑事政策，坚持宽适度。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，宽缓地处理轻微刑事犯罪，依法不批准逮捕28件43人，不起诉20件48人。在办理在校大学生毛某某涉嫌盗窃一案中，综合考虑犯罪情节，从帮助挽救失足大学生出发，依法作出不捕直诉决定。在办理吴艳刚、白春伟非法拘禁案中，考虑情节轻微，得到被害人谅解，依法作出相对不起诉决定，收到了较好效果。
——严格审查案件，坚持重质量。严把案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关。在办理周得正、周营正盗窃案中，经审查认为犯罪嫌疑人的盗窃行为属未遂，且未达到盗窃未遂的定罪标准，建议公安机关将案件撤回，防止了错案的发生。在办理高格蓝湾小区工地发生的7名工作人员抓获盗窃嫌疑人实施非法拘禁一案中，经审查认为有1人未满16周岁，不构成犯罪，依法作出不捕决定，切实做到不枉不纵。
——探索刑事和解，坚持重效果。把社会矛盾化解贯穿于执法办案的始终，积极探索轻微刑事案件刑事和解工作。在王力斌、李桂云故意伤害案的批捕环节和王艳、王洋等四人故意毁坏公私财物案的起诉环节，分别促成当事人和解，依法作出建议公安机关撤案和不起诉决定，收到了良好的法律效果和社会效果。
二、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设
坚持反贪污贿赂与反渎职侵权并重，切实做到突出重点，加大力度，强化质量，惩防并举，注重效果，确保安全。
——办案效率不断提高。2010年，我院的自侦工作部署早、开局好、推进快。全年立案查处贪污贿赂案件21件21人、渎职侵权案件13件13人。反贪局、反渎局立案工作均位居长春地区前列。办案中，注意把握工作重心和工作节奏，坚持一手抓立案、抓结案，一手抓诉讼、抓判决。反渎案件的侦结率、起诉率、有罪判决率当年实现三个百分之百。
——办案力度不断加大。突出查办大要案，依法查办了长春市高新技术开发区国税分局收入核算科副科长史春华受贿案、长春市公安局建筑工程治安支队政秘科会计张广学挪用公款案。注意深挖窝案串案，重点查办了长春市经济技术开发区进出口贸易有限公司总经理刘伟、副总经理李彦、会计科长刘永昌侵吞公款购车的贪污窝案。立案查办了长春市双阳区供销合作联社主任岳庆丰、双阳区公路管理段副段长刘吉勇收受拍卖公司好处费的受贿串案。
——办案效果不断增强。结合办理国土资源部门人员玩忽职守案，进一步查办了二道区劝农山镇的3家采石场负责人涉嫌非法采矿案。根据群众举报，立案查处了二道区四家乡林业站、双阳区山河街道办事处林业站工作人员玩忽职守案。通过办理上述案件，在深入开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项活动中，取得了良好效果。
——预防工作不断深入。坚持开展个案预防、系统预防和专项预防，结合工作实际，提出《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，经区委常委会讨论通过并实施。组织召开全区预防职务犯罪工作大会，并邀请市院预防处领导作专题辅导报告，积极开展警示教育。在我区道路改造项目中，预防科积极参与招投标临场监督，配合城建局做好拆迁工作，有效发挥了职能作用。
三、全面加强诉讼监督，不断增强监督实效
坚持把法律监督作为根本任务，切实加大工作力度，全力维护社会公平正义。
——加强刑事诉讼监督。依法开展刑事立案监督、侦查活动监督和刑事审判监督。通过办案，立案监督2件2人，依法追捕3人，追诉1人，防止错案3件4人。对审判机关判决的谭燕招摇撞骗案，依法提起抗诉。
——加强刑罚执行监督。坚持开展社区矫正工作，在“接、管、教”三个环节着力加强制度建设，以6个社区为工作试点，对监外执行人员积极开展帮教，收到了良好的工作效果。在省院召开的社区矫正工作会上，我院介绍了经验。
——加强民事审判和行政诉讼监督。认真办理民事行政申诉案件，努力维护司法公正，受案46件，立案37件，发出检察建议3件，办理上级院交办的提请抗诉案件5件，对法院裁判正确的案件，认真做好申诉人服判息诉工作，进一步维护了司法权威。
——加强控告申诉检察工作。认真落实信访责任制，依法解决群众的合理诉求，接待群众来信来访92人次，没有越级访案件发生。积极开展举报宣传活动，受理控告举报12件。检务大厅建设不断完善，在省人大、政协领导来院视察时给予好评，参评“全国文明接待室”工作通过高检院验收。
四、积极发挥检察职能，服务经济社会发展大局
在有效履行检察职责的同时，注重强化大局意识和服务意识，努力找准检察工作服务经济社会发展的结合点。
——突出服务大局，服务经济发展。把服务重大项目建设、中小企业发展、民营经济振兴纳入重要工作日程，专门制定工作方案，由班子成员分工负责，相关部门具体参与，统筹开展服务工作。在联系走访长春卷烟厂、亚泰莲花山国际生态旅游度假开发区、长春国际工业品交易中心等重大项目建设单位中，根据企业需求开展有针对性的法律服务，采取有力措施抓好综合治理，受到项目建设单位的好评。针对重点项目建设工地刑事犯罪多发问题形成专题调查报告，提出对策建议，得到了区委和市院领导的高度重视，收到良好效果。
——坚持服务基层，服务社会民生。结合开展党员承诺活动，落实党员包扶工作，组织全体中层干部对东荣社区的40户低保户进行走访慰问。支持和帮助社区建设，为部分社区捐赠桌椅、电脑、普法宣传栏等设备。落实包村工作，与四家乡创新村、新光村建立新农村建设联系点，包保贫困复转军人，资助贫困村民，捐助贫困学生，坚持为村民办实事、做好事、解难事。2010年，受捐助的贫困学生刘晗以优异的成绩考取东北师范大学附属中学。
——建立服务平台，延伸服务职能。结合深入推进三项重点工作和深化“四走进”活动，在劝农山镇和东站街道办事处分别成立了“检察工作服务站”，进一步把服务向农村和社区延伸。我区部分乡镇发生洪涝灾害期间，以劝农山镇检察工作服务站为主力，在第一时间派出人员、车辆奔赴受灾乡镇参加抗洪救灾工作，帮助乡镇政府转移安置受灾村民，捐赠抗洪物资，走访慰问受灾乡镇，受到了乡镇政府和灾民的好评。
五、大力加强队伍建设，不断推动检察工作健康开展
坚持以思想教育为先导、以班子建设为重点、以提高素质为核心，全力抓好队伍建设。
——扎实开展主题实践活动。在落实高检院部署的“恪守检察职业道德、公正廉洁为民执法”主题实践活动中，深入开展忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德教育。坚持把解决实际问题作为关键，把推动检察工作作为目标，在解放执法思想、转变执法观念上下功夫。高检院工作组在督促检查全省检察机关开展活动情况时，专门来我院听取工作汇报，并给予了充分肯定。
——着力抓好领导班子建设。坚持把领导班子建设作为队伍建设的重中之重。工作中，班子成员相互团结，相互支持，相互包容，共建团结干事、和谐共事、按章办事的领导班子。以开展创先争优活动为动力，在各项检察工作中切实发挥表率带头作用。围绕加强检察机关反腐倡廉建设，班子专门召开民主生活会，学习贯彻《廉政准则》，进一步提高廉洁意识，加强党风廉政建设。
——不断加强检察文化建设。坚持以文化育检提升队伍建设的水平，结合开展教育活动，邀请长春大学人文学院院长金海峰教授来院作专题辅导报告。结合教育培训，组织年轻干警参加司法考试培训，组织检委会成员开展每月专题学习，组织业务能手和中层干部先后参加省院在北京大学、复旦大学举办的高端培训。在文化育检中，注重营造主题，精心组织了“五四”青年节年轻干警拓展训练活动、“七一”红歌赛和检察官宣誓活动、“八一”参观驻长某部红九连、军史馆，开展“军营一日”活动，“十一” “迎祖国华诞、抒检察情怀”主题书画、摄影作品展。通过开展寓教于乐的文化活动，积极营造健康和谐的组织氛围，进一步增强了全院的凝聚力和战斗力。
六、强化对自身执法活动的监督，确保检察权依法正确行使
注重把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，自觉接受外部监督，切实加强内部监督。
——自觉接受人大、政协监督。加强与人大代表、政协委员的联系，认真落实接受监督的各项制度，积极配合人大、政协组织的专题调研。就反渎职侵权工作情况向区人大常委会作了专题工作报告，并根据审议意见认真落实整改措施。省人大、省政协视察全省检察机关反渎职侵权工作期间，专门到我院听取工作汇报，均给予了充分肯定。
——自觉接受社会各界监督。结合开展“四走进”活动，由党组成员带队，分别走访机关、街道、乡镇、企业、学校，认真听取社会各界的意见和建议。认真落实人民监督员制度，规范监督程序。人民监督员监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”2件，促进了检察权的规范、公正行使。
——自觉强化内部监督。注重加强执法规范化建设，认真开展案件评查工作，严格执行检务督察制度。结合开展“反特权思想，反霸道作风”专项教育活动，着力增强检察人员对特权思想、霸道作风危害性及其思想根源的认识。通过贯彻落实高检院“十个严禁”、省院“六条禁令”和市院“五个绝对禁止”等规定，进一步加强了队伍的纪律作风建设。
2010年，全体检察人员以奋发有为、蓬勃向上的精神状态，扎实工作，锐意进取，埋头苦干，迎难而上，进一步推动了二道检察工作的创新发展。检察工作取得的成绩，离不开区委和上级院的领导，人大、政协的监督以及政府和社会各界的关心、支持，在此，我代表检察机关表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的检察工作还存在一些问题和不足：一是检察工作服务经济社会发展的作用还需要进一步加强。二是法律监督工作的力度还需要进一步加大。三是队伍素质和执法能力还有待进一步提高。对这些问题，我院高度重视，将继续采取积极有效措施，认真加以解决。
2011年，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我区战略转型和加快发展的关键一年。检察机关将紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢抓住加快转变经济发展方式这条主线，认真践行“执法促进发展、办案确保稳定、监督保障民生”的工作理念，努力为经济社会发展提供更好的法治保障，创造更好的社会环境。
一、强化大局意识，努力适应经济社会发展的新要求。更加自觉地将检察工作纳入党和国家工作大局，按照五中全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要求，立足检察职能，全面准确把握检察工作的切入点和结合点，进一步完善和落实服务大局的各项措施，统筹做好各项检察工作，更好地发挥检察机关维护社会和谐稳定、维护人民权益、维护社会公平正义、维护法制权威、保障和促进经济社会又好又快发展的职能作用。
二、强化法律监督，切实维护社会和谐稳定。充分认清检察机关维护社会和谐稳定面临的新形势新任务，更加主动、更加自觉地落实“发展是硬道理、稳定是硬任务”的要求，依法打击各类刑事犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全，切实维护好重要战略机遇期的社会和谐稳定。在执法办案中，更加重视、认真化解、积极预防影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，高度重视、正确处理新形势下的人民内部矛盾，把深入推进三项重点工作，妥善应对、积极化解社会矛盾摆在更加突出的位置。
三、牢固树立群众观念，把加强和改进群众工作落实到各项检察工作中。坚持执法为民，始终把关注和保障民生、维护人民群众权益作为检察工作的出发点和落脚点，切实把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，努力践行人民检察为人民的宗旨。增强群众工作本领，加强对涉及民生问题案件的办理工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。
四、坚持不懈地加强检察队伍建设，深入推进公正廉洁执法。坚持以公正廉洁执法为核心，以班子建设和队伍建设为重点，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，深化社会主义法治理念教育和检察职业道德教育，大力加强能力建设和执法规范化建设，不断深化检务公开，强化内部监督制约，切实做到严格、公正、文明、廉洁执法。
各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。我们将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受人民群众的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，不断加强和改进检察工作。
在新的一年里，检察机关将在区委和上级院的领导下，进一步统一思想，振奋精神，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，大力加强检察队伍建设，全面提高法律监督能力，优质高效地完成各项工作任务，为服务二道经济社会转型发展做出新的贡献！