28日，在市十三届人大五次会议第二次全体会议上，市中级人民法院院长宋利菲作法院工作报告。一年来，全市法院共受理各类案件70165件，审结59927件，结案率为85.41%，法定审限内结案率为99.34%。其中，市中级人民法院受理各类案件9641件，审结8817件，结案率为91.45%，法定审限内结案率为99.66%。
司法保障、司法为民……在宋利菲的报告中，透过一个个主题词，人们得以了解法院积极为经济建设提供司法保障、维护人民群众生命财产安全和合法权益的履职情况。
[主题词] 司法保障
市中院顺应群众期待，积极践行能动司法，主动服务全市发展大局，为“十二五”顺利开局创造良好的司法环境。妥善审理了德大集团重整案，推动企业逐步走向复苏。采取调查令等新型工作方式，加快新华证券、泛亚投资等重大破产案件审理进度。较好地解决了大唐热电二厂借款合同纠纷案、高新区超越大厦建筑施工合同纠纷案。加大知识产权保护力度，审理了吴太药业商标权纠纷案、27家网吧著作权纠纷案等案件，知识产权案件调撤率74.39%。市中法受理各类商事案件1466件，审结1140件，为企业执行回款3.19亿元，有力地促进了经济的发展。同时，提出了服务发展的具体措施。1264家涉诉企业通过绿色通道进入立案程序。依法为企业减、缓、免诉讼费648.5万元。市中院受理土地权属、城建拆迁、市政管理、环境保护、社会保障等各类行政案件358件，审结346件。出台了《关于审判（执行）国有土地上房屋征收与补偿案件的指导意见》，强化对行政征收行为合法性审查。建立提前介入机制，在长吉一体化、城市重大基础设施建设中制定矛盾纠纷处理预案。推行行政首长出庭应诉制度，提升了行政审判效果。继续专项分析行政败诉案件，发布了行政审判白皮书。
[主题词] 社会和谐稳定
市中院受理一、二审刑事案件641件，审结527件。依法从快审结了沙金河等14人黑社会性质组织犯罪案、王宏亮贩毒案、李卫兵致人毁容案等一批有重大社会影响的案件。对判处死缓案件，依法适用限制减刑措施。对15件醉驾案件进行集中宣判，取得了良好效果。实行轻伤害刑事案件和解制度，对因家庭、邻里等特殊关系产生的刑事附带民事案件加大调解力度。强化未成年人维权，未成年人犯罪缓刑适用率达36.48%。完善对特殊人群的帮教和服务，回访假释人员54人次。加强量刑规范化工作的对下指导，交通肇事、故意伤害等15种常见刑事案件上诉率同比下降3.15个百分点，退赃退赔率同比上升12.51个百分点，刑事附带民事调解率同比上升6.42个百分点。
市中院受理婚姻家庭、赡养抚养、邻里纠纷、劳动争议、经营权流转、土地征用、拆迁补偿安置、人身损害、医患纠纷等与群众生活密切相关的案件1470件，审结1410件。发挥诉前调解功能，全市法院13838件案件进入诉前调解程序，调解成功4787件。加大诉讼调解力度，推广类型化调解方法，提高了调解工作质效。基层法院民商事案件调撤率达到69.50%，中院达到29.95%，极大地促进了案结事了与社会和谐。同时，集中开展案件专项清理，重点解决涉诉信访和执行积案。坚持领导包案负责制和责任倒查制，建立案件信访风险评估及化解机制，运用教育、协调、救济等工作方法，市中院妥善化解上级机关交办的涉诉信访案件405件，案件化解率达到96%，实现了省法院要求的90%以上的目标。开展了创建“无执行积案法院”和“反规避执行”活动，宽城法院被省法院评为“无执行积案先进法院”。在清理审判积案、执行积案、信访积案“三案三清”活动中，排查积案1222件，审结1040件。
[主题词] 司法为民
全市法院诉讼服务中心增设了法律志愿者服务窗口，免费为当事人代写文书、答疑解惑。增设了优抚窗口，为弱势群体优先立案、优先服务。21个人民法庭实现了电子签章和网络远程立案，推广预约立案、上门立案等服务。依法为广大群众减、缓、免诉讼费662.7万元，为21名申请人提供刑事被害人救助资金51万元。开展巡回审判1342次，审理、调解案件1784件。开展行政诉讼简易程序改革工作，更快捷地化解行政纠纷。
市中院领导干部走进社区、企业、学校，征求200名人大代表、政协委员的意见。先后邀请109名人大代表、政协委员到法院视察工作、列席审委会、旁听庭审。院长上门办理人大代表建议、政协委员提案3件。发挥院长公开电话服务监督作用，接听627次。开展“公众开放日”活动，主动邀请群众走进法院，了解审判工作、提出建议意见。强化司法公开，推进裁判文书上网。坚持人民陪审员制度，一审案件陪审率58.49%。
[主题词] 机制改革
统一了民商事案件二审改判发回标准和审判程序，规范了常见民商事案件的法律适用标准，监督鉴定机构严格执行民商事案件司法鉴定时间，减少了邮寄送达和公告送达数量，出台了举证指引、权利义务告知等服务措施，指导当事人进行诉讼。市中院二审案件开庭率63.78%，民商事案件结案率88%,同比上升了5.30个百分点。
为破解执行难和执行工作规范性差的问题，市中院在去年朝阳法院试点的基础上，在全省法院率先开展执行分权机制改革，打破一人负责到底的传统工作方法，将执行权分为执行审查权、实施权、监督权，采取以“分段实施、分权制衡、重点环节和关键节点控制”为特征的办案模式，实现了一案多人、流动承办、整体联动、相互制约，同时提高当事人参与执行的程度，促进了执行公开。市中院受理执行案件554件，执结324件，执结率58.48%，执行标的额到位率45.70%，同比上升了13.80个百分点。
为了加强对司法拍卖工作的监管，市中院在东北地区首次进行了司法拍卖工作改革，将城区法院10万元以上、县（市）法院100万元以上标的物拍卖进入长春产权交易中心，采取互联网电子竞价方式公开竞拍，形成了法院、产权交易中心、拍卖公司三方监督制约机制，从而切断“法槌”与“拍卖槌”之间可能产生的灰色利益链，实现拍卖标的物交易价格最大化，最大程度保障债权人和债务人的合法权益。
[主题词] 人民满意
公正廉洁司法是人民法院工作的生命线，也是群众对司法工作最关注的核心问题。市中院以培树干警忠诚、为民、公正、廉洁的政法核心价值观为重点，全力打造人民满意法院。坚持以党建带队建，开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动。在“三满意”机关创建活动中，开展了“我的岗位我负责，我的工作请放心”大讨论，进一步增强了法官责任意识、敬业精神。深入开展“大接访”、“下访心连心”活动，下访216次，接待群众1012人次，密切了与群众的血肉联系。积极开展“创先争优”活动，评选出20个党员先锋岗，选树了31名“翟树全式好法官”。深化学习型法院建设，通过观摩示范庭、法官传帮带等形式，提高了法官司法能力。加强文化建设，举办了第二届法院文化艺术节，开展了一系列文体活动，确立了“厚德尚廉，明断致公”的院训。对差错案件进行评查并实行法官问责制，有5名干警被问责。
广泛开展党性党风党纪教育、职业道德教育和反面典型警示教育，着力强化领导干部和广大法官的廉洁自律意识。推进反腐倡廉制度创新，出台规定防止法院内部人员干扰办案，对配偶子女从事律师职业的领导干部和法官实施任职回避。将廉政风险防控机制建设与审判管理、行政管理和队伍管理工作机制改革相结合，提出防控意见67条。开展“整治司法不公、严惩司法腐败”专项活动，对各类举报线索和问题案件进行了评查和处理。