长春市第十五届人民代表大会财政经济委员会
关于长春市2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年国民经济和
社会发展计划草案的审查结果报告
长春市人民代表大会财政经济委员会主任委员 刘 君
大会主席团：
长春市第十五届人民代表大会第六次会议审查了市政府提出的《关于长春市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2021年国民经济和社会发展计划草案。长春市人民代表大会财政经济委员会在前期进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2020年我市国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。过去的一年，全市上下在中共长春市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成果，现代化都市圈加快建设，“四大板块”高质量推进，经济运行逆势增长，人民生活持续改善，决胜全面建成小康社会取得决定性进展。成绩来之不易，应当给予充分肯定。同时也要看到，我市经济社会发展仍存在不少矛盾和挑战，主要表现为：经济总量相对偏小，创新动力不够强劲，县域经济发展不够平衡充分，优质公共服务供给与国内先进城市相比仍有进步空间，民生社会事业提质、城市精细化管理水平仍需提升。这些问题需要采取有效措施切实加以解决。
财政经济委员会认为，市政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案，符合中央和省委、市委经济工作会议精神，符合我市“十四五”规划和2035年远景目标要求，符合我市经济社会发展实际，指导思想明确，重点内容突出，主要目标和工作安排总体可行。建议批准市政府提出的《关于长春市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准长春市2021年国民经济和社会发展计划草案。
财政经济委员会认为，今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好经济社会发展工作意义重大。为确保计划任务顺利实施，加快推进长春现代化都市圈建设，以优异成绩庆祝建党100周年，财政经济委员会提出以下建议：
（一）振兴实体经济，推动经济高质量发展。要顺应疫情后全球产业链供应链加速重构态势，把提升全产业链水平作为主攻方向，推进传统产业转型升级，加快形成汽车、轨道客车、电子信息、生物医药、农产品加工等产业集群，促进我市产业向高端化、规模化、集群化、特色化发展。积极打造科创新高地，深入实施创新驱动战略，加紧各类人才集聚，突出企业创新主体，健全政产学研联动机制，发展“数字长春”核心产业，全力推进国家区域创新中心建设。要加快现代服务业发展，积极发展智能物流、科技服务、影视文创等高附加值服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融合，不断向价值链高端延伸。
（二）扩大有效投资，着力引领消费升级。要充分发挥投资在经济发展中的重要作用，紧扣“四大板块”“两大基地”建设，积极谋划推进一批重大产业、重要设施和重点领域“新基建”，从规划布局、平台打造、机制创新、要素供给等环节发力，加大招商引资力度，激活社会资本，推进项目落地。要把促进就业、完善社保、优化收入分配结构、扩大中等收入群体作为扩大消费的最根本途径，落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业问题。积极促进消费扩容提质，加快建设现代消费体系，大力发展消费新业态新模式，拓宽消费渠道，培育消费热点，多措并举促进消费回补、潜力释放和需求升级。
（三）深化改革开放，打造一流营商环境。持续推进“放管服”和“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，完善大数据平台，实现数据开放共享，提高政府服务效能，努力打造市场化法治化国际化营商环境。全力建设对外开放合作高地，加快长春新区、中韩(长春)国际合作示范区、兴隆综合保税区等重要开放平台建设，主动对接国家重大战略，全方位加强与北上广深及天津、杭州等城市交流合作。持续深化混合所有制改革，发展混合所有制经济，推进经营性国有资产集中统一监管，加快民营经济发展改革示范城市建设，落实好减税降费、减租降息等助企政策，提振企业家信心，充分激发市场活力。
（四）坚持绿色发展，加快生态文明建设。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，加大对大气污染、黑臭水体的治理力度，加强对黑土地土壤污染风险的管控和修复，完善治理机制，抓好源头防控，持续提升生态环境质量。坚持“绿水青山”和“冰天雪地”两手抓，统筹推进产业生态化和生态产业化，精心谋划设计冰雪旅游产品，丰富文化旅游内涵，做足“冰天雪地”文章。持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，主动将基础设施和社会资源向乡村延伸，力争率先实现农业农村现代化。
（五）优化公共服务，全力保障和改善民生。要精准聚焦城市建设管理，深入实施“交通强市”战略，全面开展城市更新行动，慎终如始狠抓疫情防控，加强公共卫生体系建设，切实提高应对突发重大公共卫生事件能力。要精准发力解决群众关切，突出在教育、文化、医疗、养老、育幼等民生热点问题上想办法、出实招，注重提高公共服务基础性、普惠性、兜底性，努力实现基本公共服务均等化。要精准施策保障人民安全，切实加强食品药品、安全生产、社会治安等重点领域监管，常态化开展督导检查，建立健全扫黑除恶长效机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
以上报告，请予审议。